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劳务行业的用工需求不再以传统的制造业为主
----坚持“双维护”。统筹处理好促进新业态经济发展和从业人员利益两者之间的关系，既要维护企业依法享有经营管理的自主权，同时又要维护广大从业人员的合法权益。
----坚持分类施策。合理界定新业态劳动用工的不同类型，分类规范引导。对适用现行劳动保障法律法规的劳动用工，应当依法予以规范。对难以直接适用现行劳动保障法律法规的从业人员，引导企业积极履行社会责任，通过与当事人协商签订书面协议，明确企业和从业人员以及关联单位的权利和义务。
----坚持协同治理。完善政府有关部门、新业态企业及工会、行业协会等多方参与的协同治理机制，创新治理方式，强化各方责任，强化行业自律，鼓励社会监督，推动新业态经济健康发展。
二、采取灵活多样化的劳动用工方式
（三）依法建立灵活多样的劳动关系。与企业建立劳动关系的新业态从业人员（以下称“劳动者”），新业态企业应当与其依法签订书面劳动合同，劳动合同的期限由双方协商确定。经劳动者同意，在确保合同内容是新业态企业和劳动者双方的真实意愿，并确保合同内容不被篡改的情况下，可以签订电子劳动合同。
新业态企业的临时性、替代性、辅助性岗位，可以采用劳务派遣等用工方式。
新业态企业根据生产实际情况依法使用非全日制用工的，可以与劳动者签订书面劳动合同或订立口头协议。
劳动者在不影响本企业工作任务完成且原用人单位未限制的情况下，可以与其他企业建立劳动关系。
（四）依法使用多样化的用工方式。未与企业建立劳动关系的新业态从业人员，新业态企业可以通过劳务外包、加盟协作和其他合作关系等形式，与其签订民事协议，合理确定企业、从业人员、关联单位的权利和义务。
三、深化特殊工时制度改革
（五）有效保障从业人员休息权。企业和从业人员协商达成一致意见，可以在劳动合同或者相关协议中明确具体休息休假或者经济补偿办法，经人力社保部门批准后，可以根据生产实际情况采取灵活的特殊工时制度。业务饱满时，在保障从业人员人身健康权的前提下，可以适当延长工作时间；在业务清淡时，可以采取集中放假、轮岗轮休、待岗培训等方式，尽量做到少裁员或不裁员，促进就业稳定。
（六）扩大特殊工时审批清单式改革试点范围。为进一步简化审批程序，使特殊工时制度审批事项在“最多跑一次”的基础上实现“不用跑”，决定在去年试点地区基础上，增加杭州钱塘新区、湖州市、金华市、丽水市、舟山市、桐乡市为特殊工时审批清单式改革试点地区。
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