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问答环节
中央广播电视总台央视记者：
本次出台的《条例》主要解决了当前我国人力资源市场建设与管理工作中的哪些问题？
张义珍：
我们在制定《条例》过程中坚持了目标导向和问题导向，制定《条例》就是为了进一步促进人力市场健康发展，进一步促进人力资源市场体系当中突出问题的解决。
《条例》坚持发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。着眼于我国人力资源市场发展不平衡、不充分的实际，着眼于促进就业创业和人力资源的流动配置，就培育和规范人力资源市场作出了一系列明确规定。
主要是着眼于解决五个方面的问题：
1 解决市场体系的统一性问题
党的十七大、十八大都提出了建设统一、规范、灵活的人力资源市场的要求。党的十九大提出了要清理废除妨碍统一市场的各种规定和做法。这次《条例》通过立法的手段，确认原来的人才市场和劳动力市场的整合改革的成果，推动建立统一的管理制度和管理规范，推动形成统一的人力资源市场体系。
2 解决市场要素的流动性问题
党的十九大提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，《条例》明确建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业，人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置的机制。提出要破除户籍、地域、身份等体制机制的弊端，促进人力资源的自由有序流动。
3 解决市场运行的规范性问题
《条例》规定了劳动者和用人单位在求职招聘过程中的基本权利义务，确定了人力资源服务机构的基本行为规范，明确了政府部门宏观调控和监督管理制度的基本遵循，切实维护了劳动者和用人单位的合法权益。
4 解决市场主体的公平性问题
《条例》赋予劳动者和用人单位平等的法律地位，规定用人单位和人力资源服务机构应当向求职者提供平等的就业机会和公平的就业条件，对公共服务机构和经营性的服务机构统一规范和监督管理，营造更加公平的市场环境。
5 市场监管的强制性问题
《条例》对人力资源市场主体违反本《条例》行为应当承担的法律责任进行了明确的规定，明确对黑中介、人力资源市场的违法犯罪行为要进行查处，为监管执法提供了法律依据。
这些问题可以说都是我国人力资源市场建设和管理当中的一些突出问题，这次《条例》的出台，有助于推动解决这些问题，对于推动人力资源市场健康发展必将发挥积极的作用。
新华社记者：
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