黑龙江省“十二五”软件与服务外包产业发展规划

4、产业认识不全面。黑龙江省软件与服务外包产业发展相对较早，但是仅限部分领域和部门对服务外包这一新兴产业有所认识，更多的政府工作人员、高校和企业的领导对软件与服务外包产业可能带来的巨大经济和社会效益缺乏深刻的认识，对黑龙江省发展软件与服务外包产业巨大优势不够了解，导致软件与服务外包产业在黑龙江省的发展较南方城市缓慢。
5、产学研体系不完善。黑龙江省软件与服务外包产业尚处于产、学、研独立发展的早期阶段，学校和社会对人才培养与需求之间关系的认识存在差距，学校教育与社会需求脱节，科研成果不能有效服务于整个产业的发展。黑龙江省软件与服务外包领域在利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面意识薄弱，以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践尚未有机结合。
黑龙江省服务外包产业的理论战略研究类机构较少，规模相对较小，尚未有效整合成为政府献计献策的战略研究“智库”。服务外包产业本身发展涉及到相关行业范围广、领域宽、部门多，需要全方位、多角度进行服务外包产业发展规律、模式、政策等方面的研究。近几年来黑龙江省软件与服务外包产业发展缓慢，带动相关配套服务能力弱，极大部分凸显出理论、技术支撑和战略指导稍有欠缺，不能有效地解决产业内部、产业之间、政策落实等方面的瓶颈问题。
6、其他问题。本省服务外包提供商规模小，接包能力弱。服务外包提供商的规模小(包括营业规模和人员规模)直接影响到企业的人才聚合力以及专业资质通过情况等软实力因素，上述因素综合作用，导致企业接包能力弱，合同签订额低，纳税能力弱，企业自身生存发展面临困境；多数企业尚无多余资金、精力用于人才引进、专业资质建设、技术研发等能够提高企业接包能力的软实力建设，使得企业发展陷入僵局。哈尔滨市、大庆市缺乏大型跨国机构或大型服务外包提供商设立的外包基地和分支机构，无法依靠这些企业引入国际领先的行业经验、技术和人才。黑龙江省未能充分发掘、利用自身产业环境等综合优势，尚未将其与经济发展有效融合，同时，对自身宣传力度不够，省外企业对在本省潜在接包能力和巨大的市场潜力掌握不足，造成了众多优秀外包企业没有入驻本省。
二、黑龙江省软件与服务外包产业发展总体思路
(一)指导思想
以科学发展观为总揽，围绕省委省政府“八大经济区”、“十大工程”战略决策，坚持将发展软件与服务外包产业作为加快黑龙江省结构调整、经济转型战略性新兴产业重点培育；以市场为导向大力发展具有自主知识产权的软件产品，打造具有特色的软件产业，带动软件与服务外包发展；坚持以自主创新为方向，专业人才队伍建设为支撑，龙头企业培育为关键，服务外包示范区建设为切入点，大力发展装备制造业、石油石化业等服务外包领域，促进生产性服务业的发展，以软件服务带动信息服务业发展；以发展信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)为重点、发展知识流程外包(KPO)为方向；进一步推动哈尔滨市、大庆市形成软件及服务外包产业集聚，全面巩固哈尔滨市、大庆市作为中国服务外包示范城市的地位。

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