深度解析国家政服务业面临的问题

在推进供给侧改革的进程中，家政服务业必须解决行业内部发展不充分、不平衡的问题，助力满足人民日益增长的美好生活需要。在政府层面，应该采取以下措施，促进家政服务业持续、健康和有序发展。
第一，加大政策支持力度，加强专项支持。家政服务企业普遍规模较小，发展能力较弱，需要国家给予一定支持。有关部门要充分利用服务业发展专项资金和引导资金，将家政服务业列为重点支持行业。可以考虑设立家政服务业发展专项资金，支持家政服务业规范化、标准化和品牌化建设；对于在技术、产品、管理、模式等方面具有创新引领作用的家政服务企业给予一定研发补助；对于带有一定公益属性的家政服务企业，在融资、贷款等政策方面给予倾斜。
第二，完善行业标准体系，推进行业标准化发展。优秀家政服务企业的一个重要特征是完备、精细的标准体系。当前，家政服务业标准化尚处于起步阶段。推动行业标准化，一是制定标准规划，通过研究建立标准体系框架和标准化工作机制，设定标准制定、宣贯的时间表和路线图。二是搭建家政行业标准化管理体系，明确标准化技术组织机构和职责、标准项目的立项、标准的制定和审查发布、标准的实施与监督等。三是着手制定标准。四是标准的宣传贯彻，实施标准化示范工程，培育优质家政服务标准化品牌。
第三，明确行业协会的发展规划。行业协会是行业管理的重要主体，目前行业协会正在开展以“脱钩”为核心的改革措施。在脱钩之后，行业协会如何生存和进一步发展是一个重要课题。行业协会是企业和政府之间的桥梁和纽带，应该围绕这一性质明确规划行业协会的功能定位、发展策略、组织架构和运行机制。
第四，规范培训市场，加大培训扶持力度，有效提升从业人员技能水平。开展家政服务行业专项培训工程，合理核算培训成本，加大培训资金扶持力度。立足于家政服务行业的特征，制定培训补贴政策，修改与实际情况不相符的前置条件，提高扶持资金政策的可操作性，加强资金的督察和督导。创新职业资格证书管理制度，加强对培训市场的监管，对于行业内证书可以考虑采用“申报———评估———备案”的方式进行管理。
第五，加强行业监管。开展信息收集和披露机制、第三方评价机制和诚信档案制度，借助信息化手段，形成针对家政服务企业和从业人员的声誉机制。加强行业企业品牌建设，完善“千户百强”等评选机制和企业评价机制。另外，加强对违反行业规范行为的监管和惩罚，使违规行为的成本大于收益，促使各方遵守行业规范。

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