解析招标采购的内包和外包:采取内外包的考虑因素

2019-07-27 09:26:05
[ BPO网导读 ] 从管理职能视角来看,招标采购管理的主要任务类似于采购管理,即招标采购战略管理、招标采购计划管理和招标采购管理要素及控制。招标采购管理将侧重介绍采购战略的制定和采购战略的实施,其中采购战略的实施包括招标采购和政府采购中的集权采购和分权采购以及招标采购的内包和外包。


采购物资的性质;组织整体战略要求何种的采购战略;采购成本模型和成本结构如何优化;如何选择与供应商的联系渠道;现有供应商的状况与可能的新供应商;需要在采购中侧重关注哪种新技术的发展;政府行为对采购的影响等。招标采购战略管理流程如下图:
招标采购策略、确定采购主体和确定采购方式四个方面的内容。招标采购管理要素及控制将侧重介绍招标采购质量控制、成本控制、时间管理和数量管理四个方面的内容。
采取内外包的考虑因素
外包可以在组织的多个层级的运作中做出,不同层级做出外包所考虑的因素也有不同。一般而言,可以将这些因素分为战略层面、战术层面和操作层面因素三个方面。
1)战略层面。是外包还是内包?哪些物品和服务需要外包?以何种方式实现外包?
首先取决于组织战略的选择。一般来说,高层管理者在做出这些重大战略选择时,应考虑以下四个问题:
问题一:组织中哪些业务能产生竞争优势,哪些业务不产生竞争优势?
问题二:将不产生竞争优势的业务外包在财务上是否有利?
问题三:对于组织规模的调整对组织文化和组织运作会产生何种影响,这些影响是长期的还是短期的?
问题四:一旦外包的效果不容乐观,组织是否有足够的能力来补救错误?
2)战术层面的考虑因素。外包内包不仅是一个战略设计的结果,而且也牵涉到外部环境、组织文化、产品特性等诸多复杂的因素。战术层面的考虑因素主要包括:
①产品的复杂性。产品的复杂性高低在很大程度上决定了交易的不确定性、信息的不对称性,从而影响外包的治理成本。一般而言,产品越复杂,外包的治理成本就越高。组织倾向于将复杂产品的生产内部化,而不是外包。
②市场的竞争性。在市场竞争充分的条件下,市场上具有相当数量的企业在提供同类产品,或者提供替代性很高的替代产品,外包项自的提出不会对市场价格和市场竞争产生较大的影响。在市场竞争性不够的情况下,为了进行有效的外包,外包组织必须保留一定的自我生产能力,从而可以在承包商表现不佳时,提出可信的反外包威胁。
③资产的专用性。如果一种资产对于某种产品的生产具备特定的价值,并且对于其他用途的价值较低,那么这种资产的实质就是一种专用的资产。在专用资产的领域内,需要使用专用性质资产的交易方很容易对另一方产生依赖,并形成交易中的不平等现象。一般来说,资产的专用性越高,外包的可能性就越低。


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