如何解决目前的青年就业问题？

（A股上市公司平均员工数量变化，数据来源：中国上市公司协会、Wind）

（疫情以来，科技公司和房地产企业裁员情况，数据来源：各公司年报）

去年，上海有21.5万家中小企业注销，占全市企业总数的19.9%，而2018注销数量仅为5.1万，增加了3倍多；广州有9.4万小微企业注销，占全市企业总数的13%，2018年仅为2.8万家，也增加了近2.4倍。

总体来讲，全国中小微企业注销率至少应该在10%左右，相对应的就业容量也会减少10%左右。

（2016年—2022年上海市微型企业注销数量，数据来源：上海市市场监管局，财经十一人）

3.疫情以来，青年总体失业规模估算

综上研究，我国疫情3年以来，大约累计有1500万左右中专和高校应届毕业生没有找到工作。

同时，大约有10%的企业在职员工失业，这部分16-40岁青年（注释一）在职人员约2500万左右（注释二）。

此外，根据北大卢锋教授的研究，近三年还至少有2300万左右农民工因为失业而返乡，如果以其中60%为青年人计算，那么这部分也有1400万左右。

那么，疫情以来大约共新增了5400万左右青年人失业人口。

当然，以上只是对就业流动性状态的推算，也是说曾经多少人遭遇失业或裁员，但是很难估算最终的失业规模。

因为这些失业人口中，不排除有相当部分重新找到了工作，或者通过灵活就业形式，实现了再就业（比如，三年以来滴滴活跃司机数量增加了1200余万，外卖骑手、快递员、配送员增加了月增加了约800万），不过估计仍有一半，也就是2500万—3000万左右至今仍处于失业状态。

也就是说，保守估计，目前青年绝对失业人口，比疫情前增加了2500万—3000万左右。大约相当于这个年龄段，参与就业市场劳动力总量（4.02亿）的6.2%—7.5%，或者相当于全部劳动年龄人口（8.8亿）的2.8—3.4%。

考虑到青年人就业集中在21世纪新兴的互联网、教育、地产、金融等行业，而这些行业最近三年受冲击程度最大，做出上述推论应该不至于太过分。

（*由于做失业研究推算非常困难，缺乏有效的统计线索，以上仅做抛砖引玉之用，不精确之处希望关注这个问题的同仁批评赐教。）

4.未来几年就业问题会更加严峻

那么是不是青年失业问题是暂时的，过两年会自然而然就解决了呢？

从各方面数据来看，我国未来就业问题，将会比目前更加严重，原因有三。

第一，新进入就业群体的以“05后”为主体，这些年轻人选择就业几乎无一例外会到城市中去，只有极少数人愿意务农，就业压力要完全挤向城市，而农村的缓冲作用渐渐消失。

第二，我国这两年为了应付这就业难问题，进一步大幅扩招，虽然暂时平抑了就业高峰，但是会增加以后的就业压力。

估计到2025年，中等职业教育、高等教育两类毕业生总数，将达到1900万左右，比2022年进一步增加300万左右（中等职业教育增加51万，本专科生增加223万，研究生增加33万），就业需求将达到史无前例高峰。

而届时，就业岗位供给乐观估计在1350万左右，至少有550万个缺口。

第三，我国经济增速越来越放缓，创造新的就业岗位数量越来越难。

从2008年至2018年，我国经济平均增速为7%，每年可以创造1300万个就业岗位。

而我国未来每年经济增速，将下降到4%—5%之间，要想创造比过去更多的工作岗位，几乎不可能。

所以，未来几年，将是改革开放以来就业形势最严峻的时刻。
既要消化过去三年的失业存量，又要面对城镇就业需求达到历史最高峰的事实。另一方面，供给面明显收窄，就业矛盾比任何时候都突出。

如果不能妥善解决这个问题，未来5年每年继续积累500万青年失业人员的话，意味着到2028年社会可能积压5000万左右的青年失业人员。

那么失业将会成为一个普遍性的社会问题，每四五个家庭就有一个失业人员，进而引发一系列深层危机。

如果能够基本应付的话，到2030年以后，随着70后退休潮的来临，我国就业压力将会明显减弱。

其次，也没有办法通过“乡村振兴”来解决青年人就业。

目前我国农村经济的规模非常有限，全国农业总产值只有1万亿美元左右，能安置一两百万人就不错了。并且全世界的经济发展规律，是农村向城市集中，而不是相反。

因此，只有尊重经济的客观规律，顺应产业发展趋势，才能从根本上解决就业问题，创造更多就业岗位。

从改革开放45年来，尤其是最近10年情形看，我国就业趋势有以下三点规律。

第一，从所有制上讲，就业增量基本是民营经济发展所创造的。

改革开放以后，我国城市就业总量增加了3.67亿，这些几乎全部是民营经济发展带来的。

就最近十年情况看，每创造占全国1%的GDP，国企可以带来185万就业，而民企可以达到636万。

第二，从行业类别上讲，新增就业量，主要是由数字经济等新兴行业发展带来的。

近10年，数字经济一共为我国创造了2亿个左右就业岗位，现在年轻人最青睐的10个就业领域，8个与数字经济相关。

第三，从产业类别上讲，新增就业主要是服务业带来的。

近10年，第二产业增加值增长了168%，但是就业人口反而比顶峰期减少了1500万。而服务业发展，却带来了近1亿的社会就业容量。

从实际看，这几年失业人口增加，直接原因可以归结为因经济综合环境的变化，民营经济、数字经济和服务业发展遇到波动造成的。

所以，想要真正解决就业问题，应该从改善民营经济、数字经济和服务业发展环境入手。

最后一点，特别强调要彻底改善市场环境，鼓励支持青年创业的问题。

最近三四年，受到国际环境、经济政策和产业政策的影响，我国青年的创业热情大大降低。这不仅增加了就业压力，也对我国创新能力是极大的伤害。

疫情前，青年人都以创业为荣，虽然年轻人不完美，科创市场也不太规范，但这种现象是可喜的。

因为青年人创业，不但可以自行解决就业、创造就业岗位，还是推进技术革命和业态升级的最强劲动力，它孕育着国家未来无穷的希望。

因此，有必要根本扭转这个情况，彻底改善市场环境，让青年人创业梦想重新燃起来。

纵观全球，最有创新活力的国家，都是那些青年人创业最积极的国家。

一个有前途的社会，必然是年轻人都在积极去创造和实现各种梦想，而不是都在考编的路上。