发电企业项目外包后存在的问题与解决方案

    随着电力体制改革的深入，发电企业的组织结构发生了很大变化，大部分的发电企业在设备检修维护、辅助系统运行维护等方面采取项目外包的方式进行，由具备相应资质的承包单位负责，企业不再配置相应的员工队伍。大批劳务工、外包队伍参与到发电企业的生产经营工作中来，逐渐成为电力生产的主要力量。由于劳务工、外包队伍的素质参差不齐，给发电企业的生产经营带来很大的管理难度，同时也给安全生产带来较多的事故隐患。
    近几年来，在发电企业所发生的伤亡事故中，基本上都涉及到劳务工和外包队伍的员工。作为常年负责外包项目管理的生产部门，笔者结合工作中遇到的实际情况，对外包项目存在的问题及其原因进行分析探讨，采取相应措施，加强外包项目管理，有效控制事故的发生。
    一、外包项目存在的主要问题
    1、外包单位成本投入因其利润需求而受到不合理的控制。
    笔者认为这是导致目前外包单位投入不足，问题频发的主要原因。在电力行业经营管理日渐规范的今天，项目承包单位的利润空间基本上都被控制在较低的水平。因行业竞争激烈，承包单位在进行项目竞标时，往往会被迫降低利润目标值，因此在后续的项目经营过程中，项目管理者为完成其利润目标，往往会寻求各种方法降低其项目经营成本。这就是现阶段一些外包单位不愿在技术人员配置、员工培训、设备投入及更新等基础工作方面增加投入的主要原因，导致外包项目因此而存在极大的安全隐患。
    2、多样化的用工方式及快速上升的劳动力价格，导致外包单位不合理控制人工成本。
    随着经济改革的深入，企业的用工方式进一步的多样化，企业与务工人员的双向选择机会也更多。尤其是在项目承包单位，由于电力外包项目作业环境艰苦，劳动强度大，其薪酬待遇并无足够的吸引力，当年相对稳定的技术工人队伍基本不复存在，尤其是掌握较高的专业技能的技术工人相当缺乏。大多外包单位在招聘员工时，为控制人工成本，只面对专业素质较低的人群，对于所聘用员工的电力专业理论及基本技能要求极低，加之外包单位没有注重对这类人员进行后续的专业培训及正规安全教育，作业人员经常习惯性违章，导致事故频繁发生。
    3、外包单位业务扩张过快，人力资源配置滞后。
    随着我国电力工业建设规模的快速扩大，在企业经营发展需求的推动下，大多电力项目承包单位都在快速扩张业务，抢占市场份额，这是值得肯定的！但随着业务的扩张，其各类专业人才出现较严重的短缺，导致大多外包项目人力资源配置不合理，缺乏项目管理(尤其是安全管理)人才，缺乏专业带头人才，大量使用专业理论差、技能水平低的力工，这种现象在环保设备、燃料设备等外围设备的外包项目上尤其突出！外包单位工人在作业风险高、劳动强度大的项目中工作的几率极大，如作业者未掌握足够的专业技能及安全知识，其本人就是严重的安全隐患！

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