国税地税机构合并：是进一步税制改革的开始

2018-03-20 10:01:09

[ BPO网导读 ] 新一轮国务院机构改革方案显示，中国将改革国税地税征管体制，省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。由于地税在中央没有部委这一层，这项方案实际上就是国地税合并。

    让市场在资源配置中起决定性作用，就需要建立一个全国统一的市场，实现国内生产要素能够自由流动和配置，建立一个公平而又自由的竞争环境，从整体上促进高质量发展的实现。但是，在相当长的一段时期内，中国地方政府在GDP政绩导向之下进行GDP增长比赛。一些地方政府为了提高当地的招商引资竞争力，在土地价格以及税收等方面出台优惠政策，出现恶性竞争的现象，也干扰了土地等要素的价格，同时也影响了国家税收的严肃性。
    在高质量发展阶段，中国已经从增长速度导向转向增长质量的目标，更强调以人民为中心的发展质量，而不是以GDP为中心的发展速度。因此，国税与地税的合并，有利于避免地方政府利用税收裁量权进行恶性竞争，这也有助于地方政府将更多的精力投入到发展质量。
    国税地税合并后，应该强调两个改革方向，一个是，强化技术的投入，建设统一的税收电子信息系统，有效整合和增加技术人员，尤其是加强大数据建设；其次，就是将更多的人员配置到征税的第一线，提高征税效率。这两个方向是为了实现征税效率，防止偷税漏税。
    目前的改革仅限于机构职能的重新配置与设置，为了解决新时代出现的一些问题，实现更高质量发展，有必要推进税制改革。在国税与地税合并后更有利于改革的深化和推进，比如中央与地方税收收入比例问题，比如税率与税种的调整，等等。这意味着国地税合并只是一个开始，为了推进国家治理能力与治理体系的现代化，实现高质量发展，改革必须永远在路上。
来源：21世纪经济报道

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