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各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为深入贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发〔2014〕67号)和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔2015〕8号)，推动服务外包和服务贸易跨越式发展，结合我市实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）发展定位。推进国际贸易中心城市建设，创新发展模式，培育市场主体，打造竞争新优势，建设新载体，培育新业态，拓展新领域，推进服务贸易便利化和自由化，立足制造业等资源优势发展特色服务外包和服务贸易，增强“青岛服务”品牌的国际竞争力。
（二）发展目标。实施服务贸易领域八大创新工程，推动服务贸易快速发展，建设特色服务贸易集聚区、功能区和特色服务出口基地，拓展青岛保税港区等海关特殊监管区和保税监管场所的服务出口功能，推进服务业开放和双向投资，扩大服务贸易规模，争创国家服务外包示范城市。力争到2020年，全市服务贸易总额突破140亿美元，服务外包执行额达到50亿美元。服务贸易结构日趋优化，服务贸易占对外贸易比重进一步提高，新兴服务领域占比逐年提高。
（三）发展领域。重点发展服务外包、信息技术服务、金融及其他商业服务等新兴服务贸易，提升运输、旅游、建筑等传统服务贸易水平，促进文化、教育、体育、餐饮、中医药等特色服务贸易发展。建立全市服务贸易重点领域百强企业和重点项目名录，打造一批主业突出、竞争力强的服务外包和服务贸易龙头企业。
二、重点任务
（四）实施服务外包竞争力提升工程。
1.优化服务外包产业生态圈。将承接服务外包作为提升我市服务水平和国际竞争力的重要手段，构建“东园、西谷、北城”的框架布局，重点抓好崂山国际创新园、西海岸光谷国际海洋信息港和高新区软件科技城青岛网谷、科创慧谷等园区建设运营，推动服务外包产业集聚发展。抓好服务外包十大运营企业和重点项目建设，培育产业新增长点。抓好青岛职业技术学院市北实训基地、青软实训高新区基地等服务外包人才实训基地建设。推进服务外包人才供需信息平台、服务外包人才培训和实训平台、服务外包交易平台等平台建设。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局，各区、市政府）
2.培育壮大市场主体。鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展。推动服务外包企业提升研发创新水平，培育创新能力、专业优势、竞争力突出的服务外包龙头企业，打造“专、精、特、新”中小型服务外包企业，支持海尔、红领等品牌企业运用互联网、云计算、大数据等新型信息技术，发展在线研发、众包设计、柔性制造、个性定制等新业态。鼓励企业和机构购买技术含量高、业务模式新的高端专业服务，着力提升服务附加值和竞争力，由单纯提供离岸外包服务，扩展到现地外包、近岸外包、离岸外包服务，丰富服务外包模式，延伸服务产业链，促进离岸在岸业务协调发展。重点推进设计、研发、电商、物联网、金融、文化创意等领域外包，加快发展软件研发设计、物流服务、会展服务、采购与营销服务、人力资源服务等生产性服务外包，形成特色鲜明、错位互补的服务外包市场主体。（责任单位：市商务局、市经济信息化委、市科技局，各区、市政府）
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