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就业是最基本的民生。党的二十大报告提出“促进高质量充分就业”的目标要求，这是党中央牢牢把握我国发展的阶段性特征对就业工作作出的重大战略部署。在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记围绕以人口高质量发展支撑中国式现代化，深入分析我国人口发展的新形势，提出人口高质量发展的基本思路和重大原则，明确了人口高质量发展的重点任务。我们要深入学习领会习近平总书记关于就业工作的重要论述精神，切实把高质量充分就业作为人口高质量发展的重要基础，为助力高质量发展、推进中国式现代化贡献力量。
一、深刻认识促进高质量充分就业在推进中国式现代化进程中的重大意义
人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。习近平总书记强调，现代化的本质是人的现代化。我们要从强国建设、民族复兴的战略高度，充分认识促进高质量充分就业事关人口规模巨大的现代化的成色，事关推动实现全体人民共同富裕，切实增强做好新时代新征程就业工作的高度自觉。
促进高质量充分就业，是推动经济高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是党执政兴国的第一要务，也是解决我国一切问题的基础和关键。就业是发展之基、财富之源，是沟通社会需求和供给，连接生产、交换、分配和消费的桥梁纽带，是支撑宏观经济和微观经济运行的基本盘，是衡量经济高质量发展的重要基准。高质量充分就业有利于不断优化人力资源结构，更好地支撑实体经济发展，提高全要素生产率。这就要求我们坚持贯彻新发展理念、构建新发展格局，强化经济发展的就业导向，在促进高质量充分就业中厚植发展的潜力和动能，形成经济发展与就业的良性循环。
促进高质量充分就业，是适应我国人口高质量发展的必然选择。当前，我国人口发展进入新常态。人口和劳动力总量呈现减少趋势，但规模依然庞大。劳动力大龄化特征明显，存在供需结构性错配。人口和劳动力流动性不断增强。这些都迫切需要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。这就要求我们把高质量充分就业作为人口高质量发展的重要基础，作为人力资源开发利用的主要途径，主动适应劳动力规模和结构变化趋势，稳定劳动参与率，改善劳动力供给，提高劳动者素质。
促进高质量充分就业，是增进民生福祉、提高人民生活品质的根本举措。就业是民生之本，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，事关亿万劳动者及其家庭的切身利益。没有就业，没有收入，劳动者就无法保障基本生活，更谈不上家庭幸福。促进高质量充分就业，顺应群众就业需求新变化，既解决“有没有”的问题，更解决“好不好”的问题，体现了新的时代特点和发展规律。这就要求我们坚持把不断满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，创造更多的就业机会和好工作，提升劳动者收入和权益保障水平，促进劳动者体面劳动。
促进高质量充分就业，是人民群众通过勤劳致富实现自身发展的基本途径。幸福生活都是奋斗出来的，只有人人参与、人人尽力，才能真正实现人人享有。促进高质量充分就业，是广大劳动者参与社会生产、共享经济社会发展成果的基本前提，共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。只有实现就业创业，劳动者才能成为建设者，通过勤奋劳动、诚实劳动，各尽其能、各得其所。这就要求我们提高劳动者就业创业能力，增强致富本领，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，使改善生活既是党和政府工作的方向，又成为人民群众自身奋斗的目标，更好安其岗位、乐其职业。
二、积极构建促进高质量充分就业的工作体系
长期以来，从解决城镇新成长劳动力就业，到促进下岗职工再就业、统筹城乡就业，再到突出高校毕业生等青年就业，特别是积极应对重大自然灾害、中美经贸摩擦、新冠疫情等冲击影响，减负稳岗扩就业并举，我国就业工作在实践中创新探索，形成了中国特色的积极就业政策体系和相应的工作格局，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，为保障和改善民生、推动经济社会发展作出了积极贡献。
新时代新征程上，如何在服务高质量发展、推进中国式现代化进程中夯实稳就业的基础，紧跟市场脉动促进就业和产业协同，如何更好实现劳动力市场供求信息匹配、劳动者技能与实体经济发展联动，如何健全产业结构变迁中的失业风险监测预警和劳动力协同适配机制，更好为宏观决策提供支撑，迫切需要进一步深化拓展升级促进就业工作的载体、抓手和措施，推进理念重塑、系统重构。重点是围绕就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业环境更加公平、就业能力持续增强、就业保障稳步提升的目标要求，以强化就业优先为导向，以促进供需匹配为关键，以夯实基层服务为基础，以推进数据赋能为支撑，以加强风险防控为底线，加快构建部门协同、上下联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系。
以强化就业优先为导向。坚持将促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，将就业工作成效纳入高质量发展评价体系。落实落细就业优先政策，推动实现财政、货币、投资、消费、教育等经济社会政策与就业政策联动。强化责任落实，健全高质量充分就业工作考核体系，构建党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业一体化工作推进机制。
以促进供需匹配为关键。注重劳动力市场两端发力，构建就业与产业相协同、劳动者培养培训与岗位需求相适应、公共就业服务与市场化人力资源服务相补充的高效对接机制。推动现代化产业体系与人力资源协调发展，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，在促进区域协调发展、全面推进乡村振兴中挖掘新的就业增长点，营造“就业友好型”经济发展环境。
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