全球电子政务发展经验与趋势及对我国的启示

2017-08-15 08:23:30

[ BPO网导读 ] 推动政务服务网络向上对接向下延伸，做好最后一公里。县级“互联网+ 政务服务”重视服务延伸，行政审批事项进一步下放至街道、社区(村);加强最后一公里服务能力，建立延伸到乡镇(街道)村(社区)的政务服务事项受理点、代办点、自助服务站等，实现市民办事不出社区、不出村。

同年9月，国务院又发布第二份文件，即《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出到2020年年底，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。　　
“互联网+政务服务”符合全球电子政务发展趋势，强调数据交换枢纽、统一电子身份认证、统一政务云和数据开放。当前，“互联网+政务服务”已经成为国家战略，并率先在80个信息惠民试点城市推广。 2016年，80个信息惠民试点城市100%提出“互联网+政务服务”，以“互联网+政务服务”为抓手，倒逼信息共享和业务协同。其中，“一号” 集中在沿海地区，具备电子证件照库/电子证件照目录的共6个，仅占不到10%，全部为东南沿海城市。 “一窗”进展较快，100%试点城市有网上办事大厅，公布权力清单的省份占91%。例如广州“互联网+政务服务”通过政府部门共享协同为企业节约90%的审批时间、90%的企业成本和50%的利息成本。　　在政府推进“互联网+政务服务”的同时，互联网企业积极进军电子政务领域，大型互联网企业“产品化+平台化”模式是当前最常见的模式。互联网企业通过线上一站式办理入口，构建全流程、闭环式的政务服务，通过流程优化、标准化和模板化，使城市服务质量星级标准和消息到达率达到100%，成为政务服务“用户反馈”入口。如政务微信公众号从2014年的 4万个增长到2016年6月的10万个，覆盖68座城市和2亿人口，共有出入境、交通、税务等800项服务。例如，长沙虚拟社保卡效率提高 300倍;支付宝城市服务覆盖347座城市和1亿人口，共有7大类56项服务;社保、交通、警务等几项服务流量贡献达到80%。　　
4 我国“互联网+政务服务”发展策略建议　　
4.1 加强体制机制改革创新，完善“互联网+政务服务”的必备保障“一号、一窗、一网”推动跨部门的行政审批流程改革，涉及工商、税务、质检及其他多个相关职能部门和应用部门，将会倒逼整体配套制度变革。体制机制变革包括组织架构、管理体系、管理制度、管理运行机制等多种变革。
涉及的问题包括：部门制度和技术规范不统一，部分地区、部门现行管理制度和规范性文件中与新流程不相符;跨部门、跨地区的管理制度和技术规范存在不一致问题，导致数据共享、系统衔接和业务协同困难，等等。　　

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