构建创新创业生态,推动人力资源服务产业园区发展

2023-06-21 09:47:16
[ BPO网导读 ] 随着国内产业的快速发展,越来越多的企业和政府投身于产业园的建设和投资,将其视为推动区域经济发展的重要支柱。在此背景下,人力资源产业园区成为一种重要的形式,旨在聚集现代服务业,建立一站式的服务平台,为入园企业提供高效优质的服务。然而,在互联网时代的发展下,过去以“地产”为主的传统园区模式已不再适应现代产业园的需求。因此,人力资源产业园区需要不断创新,不断完善产业体系、管理模式和基础设施配套,向更加精细化的园区运营转变,为人力资源产业的发展提供新的突破口。

      随着国内产业的不断发展,更多的企业和政府投身于产业园的建设与投资,产业园区成为推动区域经济发展的重要支柱。人力资源产业园是聚集现代服务业空间载体的重要形式之一,建设一站式的服务平台,为入园企业提供优质高效的服务。在互联网的发展形势下,过去那种以“地产”为主的传统园区发展模式已不适宜现代产业园。人力资源产业园只有完善产业体系,管理模式、基础设施配套等方面的不断创新,向更加精细化的园区运营转变,为人力资源产业园发展寻求一个新的突破口。
      人力资源服务产业作为新兴的生产性服务业门类之一,因其具有知识高度密集、辐射范围广泛、绿色可持续发展等特征,令该产业在全球范围内快速发展,已成为现代服务业的重要分支。我国既是人力资源大国,也是人力资源服务需求大国。伴随着人力资源服务产业在我国的蓬勃发展,诞生了以推动人力资源服务产业集聚、展示、孵化、为主要功能的人力资源服务产业园。人力资源产业园建设作为一种投资成本高、投资周期长的项目,只有抓住企业的需求,专注微笑曲线的两端,做好产业的精准定位与规划,集聚产业优势,形成全方位产业服务平台,为区域经济发展提供强大的支撑。
      随着大数据等信息技术的发展,人力资源服务产业正处在新一轮的产业转型和融合发展的拐点,这对人力资源产业园的发展模式提出新的要求.构建"政府引领,市场化运营"的数字化,智能化,可视化动态呈现的数字化智慧园区可成为人力资源服务产业园发展的新形态.数字化人力资源智慧产业园应具备人力资源公共服务平台,人力资源市场服务平台,人力资源创新创业平台,高层次创新创业人才引进平台,人力资源素质培训提升平台,人力资源数字化服务平台,政务服务数字化融合平台,对外交流合作平台的功能特征.其组织架构应包括终端感知层,通信和网络层,数据和控制层,应用层和支持系统层五个层面,这一模式的开展对政府,入园机构和个人获得动态数据信息并开展工作十分有益.
      在筹建产业园之初就应紧扣“需求导向”的集聚规律,精准把握当地人力资源服务供需状况,规划处理好人力资源服务产业园与所在地的发展定位,科学做好可行性研究和园区规划,避免盲目跟风建设。政府相关管理部门应该合理评估现状,边发展边客观评估,合理规划产业园发展节奏,精准定位每一个产业园,错位发展,合理布局各种人力资源业态,不断调整和优化园区企业结构,切实提升产业园实际效能。从目前的已经成型的人力资源产业园来看,大致可以分为功能型园区,经济型园区,以及灵活用工园区。
一、功能型人力资源产业园
功能型人力资源服务产业园的运营模式相对较为集中。政府在园区落实场地并进行装修的同时,一般通过公开招标的方式,将园区的运营管理委托给第三方运营公司。这些运营公司利用各种政策优势,吸引国内外优秀的人力资源服务机构入驻园区,从而为城市产业提供功能服务配套,并从人力资源角度服务于当地的核心产业。
为了确保园区的顺利运营,当地政府每年按照合同向园区拨付运营资金,通常在150万至250万之间。同时,政府还设立了业务考核机制,根据考核结果进行奖惩。考核内容包括入驻园区企业数量、知名企业入驻情况、园区年产值和税收、园区活动执行情况、辖区内供需对接会、外部参展和对外交流活动等。
财税政策
政府支持和考核机制况、园区服务质量、税收贡献等。园区运营公司需要根据政府的要求,积极开展各项工作,确保园区的运营效果达到预期目标。为吸引人才服务机构入驻,园区通常提供房租减免、税收返还、引才奖励等政策。政策的力度与入驻企业对园区的贡献度直接相关,如产值、税收、引才数量和解决当地就业问题等。
招商手段和市场规模
在招商方面,园区通常通过举办招商推介会、参加人力资源行业展览会、与相关机构进行合作等方式吸引人力资源服务机构入驻。然而,目前的招商手段大同小异,过分侧重产值、税收和房租等方面,难以吸引优秀的外部人才机构。此外,很多园区设立在二线甚至三四五线城市,这些城市的工业和服务业产业规模相对有限,难以吸引外部优秀的人才服务机构落地经营。
关系营销和竞争压力
在一线城市,人才服务行业竞争激烈,关系营销成为了重要的手段。本土人才服务机构通过深入渗透关系网络,与企业建立长期合作关系。然而,外来人才服务机构很难像本土机构那样建立深入的关系,因此在营销端面临困难。在竞争压力下,一些外来机构可能会选择撤出市场。
然而,目前的招商手段较为单一,过分侧重产值、税收和房租等方面,难以吸引优秀的外部人才机构。另外,一些园区设立在二线甚至三四五线城市,这些城市的产业规模有限,难以吸引外部优秀的人才服务机构落地经营。在一线城市,人才服务行业竞争激烈,关系营销成为重要手段,而外来机构在建立深入关系方面面临困难。
尽管存在一些问题,功能型人力资源服务产业园在运营模式上仍取得了一定的成就。政府和市场期待园区能够进一步推动人力资源产业的转型发展,并涌现出更多具有创新和竞争力的服务和企业。
二、经济型人力资源产业园
经济型人力资源服务产业园注重园区的经济效益,政府提供具有竞争力的税收扶持政策,吸引人力资源企业入驻。这种产业园的设立相对简单,通常不需要通过公开招投标,而是通过政府与园区运营商的磋商达成合同。园区的考核主要依据产值和税收留存。
经济型人力资源服务产业园的运营商通常不需要特殊的办公空间,甚至可以不需要注册企业到园区实际办公。运营商的考核依据主要是园区的产值和税收。
除了与政府沟通的能力,经济型人力资源服务产业园运营商还需要具备吸引人才外包企业的能力,因为只有将人才外包企业吸引并入住,产生大量税收,园区运营商才能获得更多的财政奖励差额。然而,近年来对园区运营商的风控能力要求越来越高。
经济型人力资源服务产业园在运营质量上有了很大的提升,但由于其特殊的业态,存在着一些隐患。
首先,人才外包企业通常在异地运营,员工和甲方都在异地,监管上存在缺失。一些企业为了规避监管,开始虚开增值税fa piao,给地方带来了隐患。


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