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美国已在深入行动，而你还在观望。
区块链技术的率先提出者“中本聪”一度被当成美国人，这虽然只是个误会，但美国的确是新技术的摇篮和最有力的推动者。就在昨日，美东时间2月14日上午10时，美国众议院召开第二次区块链听证会，主题为“超越比特币：区块链技术新兴应用”。相比数天前，2月6日的首场听证会，内容已经由虚拟货币、证券领域，扩大到无限广阔的应用场景。
全球媒体对于首场听证会的关注，过于放在其对比特币市场的影响和可能的对ICO的监管举措上，其实，那场听证会传递出的“不封杀（不伤害）”，亦即谨慎监管甚至乐观其成的基本态度才是要义。而第二次听证会“超越比特币”的主题，更将区块链上升到“变革性技术”，探讨的应用场景涵盖了金融、商业和政府效率提升。
智投链发起人唐一端指出，“虽然只是听证，但更像是一种背书”，听证会并不代表美国政府的意志，但监管机构官员、官方智囊和商业领袖们之间的共识，在很大程度上意味着关于区块链技术大规模应用的“美国共识”正在形成。这些共识是超越区块链技术层面的“共识机制”之上的“国家共识”，其内涵包括“拥抱技术、保持开放、做好准备应用于商业和政府业务、致力于投资者和消费者教育”等。
“拥抱技术”和“不要封杀”成为共识
首场听证会主要针对虚拟货币，主要发言人包括美国证券交易委员会（SEC）主席杰·克莱顿（Jay Clayton）和美国商品期货交易委员会（CFTC）主席克里斯托弗·詹卡洛（J.Christopher Giancarlo）。区块链技术有着极大的潜力，这是他们的共同看法。杰·克莱顿表示“非常乐观地认为，金融技术的发展将帮助促进资本形成，为机构和企业提供有前途的投资机会”。在他看来，尽管存在挑战，新技术的应用能够促进监管，利于保护投资者，因此他提出要“拥抱技术”。克里斯托弗·詹卡洛亦认为“我们正在进入世界金融市场的一个新的数字时代”，“新技术将使美国市场以负责任的方式发展，并继续发展经济，增加繁荣”。由于虚拟货币有潜在益处，在政策上，他提出了“不要封杀”的基调。
美国金融监管方对于虚拟货币乐观其成，但并非无所作为，各机构之间的协调分工包括：证券交易委员会（SEC）对未经注册的证券产品采取监管行动，无论它们是虚拟货币还是初始代币产品；国家银行监管机构主要通过国家汇款法律来监督虚拟货币即期交易；国税（IRS）将虚拟货币视为资本利得税的财产；财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）监测比特币和其他虚拟货币转账是否以实现反洗钱目的。SEC和CFTC认定带有价值存储功能的虚拟货币可定义为商品，ICO发行的Token性质就是证券。
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