国家邮政局关于支持民营快递企业发展的指导意见

　　（四）提升创新发展能力。鼓励以人工智能、大数据、云计算、区块链等为代表的新一代信息技术应用，提高快递业生产设备标准化、现代化水平。支持推动中小型快递企业转型升级，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升企业科技创新能力，培育一批包括民营快递企业在内的主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”快递企业。支持有条件的民营快递企业实施数字化、网络化、智能化改造，实现智能化生产、网络化协同、服务化延伸，催生新业态、新模式，培育新动能。以邮件快件包装治理和运输节能减排为重点，加强结构优化、资源节约、技术创新、管理提升，提升企业可持续发展能力。积极引导民营企业融入国家“一带一路”建设，提升企业引进高端技术、项目和人才的能力。
　　（五）提高企业现代管理水平。支持民营快递企业完善公司法人治理结构，建立现代企业制度。引导民营快递企业强化质量、标准化管理，严格执行国际标准、国家标准及邮政行业标准，坚决遏制“以罚代管”和农村末端不合理收费，从价格竞争转向服务质量竞争。支持开展快递企业经营管理人才培训，提高民营企业家和基层经理人素质。
　　（六）提高从业人员能力素质。深入开展快递工程技术人才职称评审，推动建立技能等级认定制度和1+X证书制度，完善行业职业技能竞赛体系，落实职业技能提升计划，支持申请职业技能培训补贴,畅通民营快递企业人才成长阶梯和发展通道。实施邮政行业科技英才、技术能手推进计划，切实发挥示范引领作用。支持民营快递企业强化与共建学院、行业人才培养基地的战略合作，联合共建职工培训中心,联合开展人才培养。
　　四、完善监管措施，营造公平环境
　　（七）规范行政执法行为。坚持公平公正原则，实行“阳光执法”，依法对待行政执法对象，做到同等情况同等对待，同类问题一视同仁。深化邮政业市场监管综合行政执法改革，全面梳理、规范和精简执法事项，推进实施执法事项清单管理制度，强化抽查结果运用和查处情况公开。科学调配执法资源，深入推行“双随机、一公开”，规范完善邮政市场主体名录库和执法检查人员名录库建设，确保执法检查制度化、规范化。
　　（八）完善政策执行方式。提高政府部门履职水平，在各项政策实施过程中，依法对各类所有制企业执行同样标准。创新监管机制和手段，加快形成适应“互联网+”等新模式、新业态的包容审慎监管方式。除法律法规有明确要求外，不得要求企业单独增设内部管理机构和工作人员，不得干预企业正常生产经营活动。

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