国家邮政局关于支持民营快递企业发展的指导意见

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好服务民营快递企业发展，激发民营经济创新活力，深化供给侧结构性改革，推动快递业高质量发展，提出以下意见。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻领会、始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。牢固树立新发展理念，以深化行业供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚定不移支持民营快递企业发展。营造公平竞争市场环境，进一步激发中小快递企业活力和发展动力，推动民营快递企业降本增效。着力提升服务保障水平，切实解决民营快递企业发展中遇到的困难和问题，减轻企业负担，提振发展信心，形成支持民营快递企业健康发展长效机制。
　　二、降低企业成本，减轻企业负担
　　（一）降低制度性交易成本。聚焦制约快递业发展的体制机制障碍，坚持公平、开放、透明的市场规则，逐步完善适应快递业新业态、新经济发展的政策措施，促进公平竞争。深化快递领域“放管服”改革，进一步优化审批服务流程，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内。积极推进全流程在线办理“一网通办”，实现企业“最多跑一次”。对企业发展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。
　　（二）推进减税降费。全面推进邮政业落实减税降费政策，引导民营快递企业充分享受国家增值税税率调整、统一增值税小规模纳税人税收减免、快递新能源车辆购置优惠等政策，切实减轻快递企业负担。引导中小民营快递企业拓宽融资渠道，降低融资成本，推动解决中央和地方相关政策落实中的困难和问题。积极争取部门专项和地方财政资金，通过多种方式支持国家物流枢纽、快递园区建设、老旧车辆淘汰更新和新能源车辆推广使用。强化对涉企减税降费政策宣传和辅导，推动有关部门送政策上门，帮助企业及时、全面、准确掌握各类政策信息。
　　三、加强企业培育，推动转型升级
　　（三）提升企业发展质效。培育市场份额高、创新能力强、发展潜力大、质量效益优的民营快递企业，推动民营快递企业总部做强做优。深入推进“快递下乡”工程，完善城乡物流网络节点，提升物流组织集约化水平。引导邮政企业发挥贫困地区县以下邮政网络优势，创新与快递企业合作模式，推进农村邮件快件共同运输、共同投递。大力开展“快递入区”工程，不断健全快递末端服务网络，提升服务能力。深化快递与交通协同发展，推进快递“上车、上机、上船”工程，加强与相关部门工作协调，帮助民营快递企业沟通政策需求，强化运输衔接，提升能力保障。引导民营快递企业“走出去”，畅通快递企业国际网络布局通道，加快完善跨境寄递服务体系，提升跨境寄递服务网络能力，培育具有国际一流竞争力的快递企业。

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