人力资源服务行业十大事件

不完全劳动关系在各省市落地

今年2月份，湖北省宜昌市人社局联合市邮政管理局出台了《关于宜昌市邮政快递行业不完全符合确立劳动关系情形书面协议的指导意见》，明确了快递员符合确立劳动关系的范围，要求对行业内不完全符合劳动关系的快递员与快递企业签订书面协议。

从去年发布相关指导意见到今年在各省市落地，不完全劳动关系切实成为了稳定经济发展、促进就业的用工形态，对人力资源行业来说是一大机遇。

税务发力

今年2月，人社部发布《社会保险基金行政监督办法》，排查各种非法社保代缴业务。今年，可以说是税务部门紧盯人力资源行业。北京、天津、广州多地对税务部门虚开fa piao进行处罚，严格排查假外包真派遣、虚构业务、虚列人头、外包税率、工资裸发等。在严格的政策监管下，人力资源行业需要规范自身发展。

劳动保障“轻微违法不予处罚”

4月，江苏人社厅发布《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚清单（第一版）》，7月，北京人社发布《人力资源社会保障轻微违法行为不予行政处罚清单（第二版）》，8月，上海实施《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》，10月，东莞市发布了《东莞市劳动保障轻微违法行为不予处罚清单》。以上政策涉及就业管理、劳务派遣、劳动保障监察、职业技能培训等方面，实施清单进一步推动了包容审慎监管。

职校学生实习新规

2022年5月1日，教育部、人社部、工业和信息化部等八部委联合印发新修订的《职业学校学生实习管理规定》中，第十六条明确职业学校和实习单位要依法保障实习学生的基本权利，并不得有以下情形：（六）通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

自此，通过人力资源机构有偿代理组织、安排和管理学生实习工作成为违法行为，需要寻找新的、合法的路径开展相关业务。

零工市场建设考核

2022年6月22日，人社部等五部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，以推进零工市场建设，支持多渠道灵活就业，促进大龄和困难等灵活就业人员实现就业。

各地大力推进零工市场建设，为灵活就业人员及用工主体提供更具实用性、针对性、综合性的便利化公共就业服务。

大力推动劳务品牌建设

2022年6月，人社部等五部门联合发布《关于进一步加强家政劳务品牌建设的通知》，要求各地人社部门强化分类指导、技能培训、规范引导并畅通对接渠道，以壮大提升家政劳务品牌规模、提升家政劳务品牌质量、推动家政服务劳务品牌健康发展、支持家政劳务品牌开展劳务输出。

2021年9月日，人社部等20部门发布关于劳务品牌建设的指导意见，要求加强劳务品牌发现培育、加快劳务品牌发展提升、加速劳务品牌壮大升级。

2022年12月10日，由人社部、国家发改委等部门共同举办的第五届“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛在青岛圆满落幕。

劳务品牌的建设对于推动实现更加充分更高质量就业，满足人民群众对日益增长的美好生活需要，全面推进乡村振兴、促进经济社会高质量发展有重要意义，也是人力资源行业内具有发展前景的领域。

两部门认定首批12家人力资源服务出口基地

2022年3月，人社部、商务部联合认定了首批人力资源服务出口基地，包含中国北京人力资源服务产业园朝阳园等12家人力资源服务贸易园区，旨在努力将基地打造成我国发展人力资源服务贸易的重要载体和人力资源服务出口集聚区。

这些基地将为我国企业“走出去”提供人力资源支撑，面向国家重大战略需要开展人才引进等服务。

人力资源协同发展

4月到12月，四川省、山东省、浙江省等地区发布了推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见，支持人力资源服务机构向现代服务业相关细分行业拓展经营范围，探索开展与互联网、教育、医疗等行业的跨界合作。

技术与服务的融合、新业态模式的兴起

2022年12月5日，人力资源社会保障部发布了关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知，鼓励数字技术与人力资源管理服务深度融合，加速实现业务数据化、运营智能化。鼓励发展新业态新模式。引导人力资源服务平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大网络招聘、远程面试、直播带岗、协同办公、在线培训等线上服务覆盖面。

“互联网+”人力资源服务是行业发展的必经之路，在技术兴起的时代，人力资源公司亟需提升与时俱进的创新能力，通过采购第三方的移动互联技术，以技术化、互联网化、SaaS化达到内部的提质增效。

 行业专精特新战略

人力资源服务业创新发展行动计划中特别强调，支持“专精特新”发展。要将人力资源服务业纳入国家优质中小企业梯度培育范围，到2025年重点培育形成100家左右聚焦主业、专注专业、成长性好、创新性强的“专精特新”人力资源服务企业，推动技术、资金、人才、数据等要素资源向创新企业集聚。鼓励有条件的地方开展“专精特新”人力资源服务企业遴选培育，在人力资源测评、人力资源培训、网络招聘、人力资源管理软件、人力资源大数据分析应用等领域，发展具有原始创新能力和集成创新实力的人力资源科技型、创新型企业。

作为人力资源服务行业，要布局如何成为专精特新企业、如何孵化专精特新企业，如何投资专精特新企业。