政务服务外包合理性分析

政府向社会组织购买公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是“服务型政府”与“小政府”两种方向融合的必然结果。政府外包主要包含：IT外包领域、BPO外包领域（业务流程外包）、政府后勤管理外包、人力资源管理外包、呼叫中心外包等方面。
政府公共服务外包，自20世纪70年代以来，在西方国家被迅速推广应用，利用市场提高公共服务质量，降低成本，已经是发达国家成熟的政府运作思路。早在2003年《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》提出：“地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社会力量购买服务工作”。2013年7月31日，国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。十九大以来转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府成为政府工作的重要指示。
通过公共服务外包，能够改变政府自办服务的模式，改变政府部门做一件事情就要建立一个服务机构或自办一个事业单位、养一批人的习惯，变养人为办事。政府公共服务外包有利于创新公共服务的体制机制，提高公共服务的效率和品质，推进政府职能转变，加快服务型政府建设进程。
但是，政府向社会力量购买公共服务必须有法可依，否则，政府购买公共服务的行为有可能变成推卸自身责任、转嫁政府负担、压缩市场主体生存空间、滋生腐败的行为。政府服务外包不意味着政府责任可以“甩包袱”，外包过程中要严格分清服务者和执法者主体，政府永远是公共服务的主要承担者和重要监管者。
大国之礼文化研究院作为国内系统化政务服务外包机构，多年来一直专注于政务服务与管理提升，《政务外包（窗口）整体解决方案》是大国之礼根据政务中心窗口需求，按照政务中心服务标准和流程，为其提供“窗口人员到岗、窗口服务工作承办、窗口服务人员管理”全流程服务的外包整体解决方案。现已为全国二十余省市、上千家服务窗口单位提供外包服务。

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